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郝彦伟副厅长做客陕西广播电视台《今日点击》专题访谈节目

发表于:2017-08-17 11:18:23
主持人:听众朋友,大家好!欢迎您收听陕西广播电视台广播评论节目《今日点击》。我是主持人若琛。
主持人:听众朋友,大家好!我是主持人勇军。今天是2017年8月16日,星期三,农历闰六月二十五。
主持人:绿肥红瘦,天蓝水净,黄土不“黄”,满目皆绿。这是三秦大地今天的新模样,它改变了人们以前对地处黄土高原的陕西“荒山秃岭”的老印象。通过长期的治理,陕西生态环境进一步改善,“黄土高原”披上绿装,俨然变身“绿色江南”。今天的系列广播访谈《砥砺奋进的五年》,我们播出《山水相依 生态宜居新陕西》,陕西省环保厅有关领导及环保法学专家应邀做客直播间,和我们一起来说说现今这个山水相依、生态宜居的新陕西。
主持人:听众朋友,我省围绕“山青、水净、坡绿”目标,加快山、河、江、坡综合治理,持续推进生态建设。五年来,全省渭河综合整治主体工程全面建成,汉江、丹江水质保护成效显著,绿色版图不断扩大,铁腕推进“治污降霾”,全省生态环境得到显著改善。五年来,陕西环保人做了哪些卓有成效的工作?今天的节目当中,我们就来和大家一起回顾陕西环保这五年。
主持人:好的,首先为大家介绍今天做客直播间的两位嘉宾:陕西省环保厅副厅长郝彦伟,郝厅长您好!
郝彦伟:听众朋友大家好!
主持人:欢迎您!另外一位是西北政法大学经济法学院教授丁岩林。丁老师,欢迎您!
丁岩林:听众朋友们中午好。
主持人:欢迎二位。渭河,是陕西的“母亲河”,然而长期以来渭河的水质污染、防洪等问题,一直是各级党委、政府的工作重点。2011年启动渭河综合治理以来,渭河面貌实现华丽转身。过去五年,我省投资215亿元实施了渭河全线治理工程,通过堤防建设、河道疏浚、河滩整治、绿化治污等措施,渭河的防洪形势得到改善,生态和水污染治理成效显著,沿岸产业聚集效应增强。我们先通过一则报道去了解一下:
主持人:郝厅长,我省大力推进柔性治水,顺应自然规律,按照“关中留水、陕南防水、陕北引水”思路,扎实推进水污染防治工作,截至目前,都重点推进了哪些工作?
郝彦伟:首先,我介绍一下渭河水污染治理的总体情况。渭河水污染治理要经过三个阶段,第一个阶段是消灭黑臭,我们用了8年时间;第二个阶段是水质达标,我们用了6年时间,今年恰好是第6年;第三个阶段是生态渭河,从明年开始,争取用5年时间达到生态渭河的目标。
郝彦伟:接下来,介绍一下今年的重点工作。主要有六件事:一是省政府印发了今年工作方案,建立了联合调度机制,出台了考核办法,即将印发渭河水污染补偿方案;二是组织开展了地下水污染防治规划(2011-2020 年)和城市饮用水水源地环境保护规划(2008-2020年)的中期评估工作;三是推进水源地划分工作,截至目前,全省161个县级以上水源地保护区划分完成率93.2%,预计今年底能够全面完成;四是推进污水处理厂建设和改造,上半年,西安新增处理能力10万吨/天(收集率达到100%),宝鸡新增2万吨/天(收集率达到95%),咸阳新增3.5万吨/天(收集率达到94.7),西咸新区新增30万吨/天(收集率达到 86.4%);五是建立河长制,河长制实施以来,工作延伸到全省大小河流、湖库的每个排污口。各市建立了主要河流档案,实行“一河一档”和主要河流信息报送制度,开展河流水质月通报、季考核评比工作。六是下发预警函,上半年对西安、宝鸡、渭南、延安、榆林和杨凌等6市区政府下发预警函12家次,要求对污染反弹断面分析原因,及时采取措施。
主持人:2017年也是渭河水质巩固提高的最后一年,从渭河治理的成就上,我们总结出了哪些经验?郝厅长。
郝彦伟:实践证明,渭河污染治理是关中经济持续健康发展的关键保障,是民意所在、民心所向,是省委、省政府以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度,下决心向渭河污染宣战,把渭河污染治理好、把渭河生态建设好,不仅没有影响关中地区的经济社会发展水平,反而极大地促进了关中地区经济社会与环境保护相协调。成功的经验主要体现在五个方面,即“关、建、治、保、管”五大举措。“关”就是关闭污染企业,渭河流域内的造纸企业曾经高达700余家,已基本关闭,仅剩下十几家废纸造纸企业;“建”就是建设污水处理厂,渭河流域已经建成68座城镇生活污水处理厂,处理能力达到330万吨/年,基本上能做到全收集、全处置;“治”就是治理工业污染源,出台了全国最严格的排放标准,保障工业污染源的达标排放;“保”就是合理调度水资源,保障渭河的生态基流,不发生断流;“管”就是加强水质监测、建立上下游生态补偿政策,水质改善给予奖励,水质恶化给予处罚。
主持人:那么,新三年治理目标能否如期完成?
郝彦伟:今年是渭河水质达标的最后一年,按照省政府的工作方案,考核目标是渭河干流杨凌以上河段达到Ⅲ类水质,杨凌以下到潼关出省断面达到Ⅳ类水质。今年上半年渭河干流水质已经达到了第二阶段的最好状态,下半年进入丰水期,情况相对乐观一些,我相信,经过今年的努力,我们一定能够完成省政府确定的水质目标。
主持人:良好的生态环境,是群众的热切期盼,也是最大的民生。一直以来,我省把解决突出环境问题作为生态文明建设的切入点和突破口,以系统思维、法治理念和科学之策实施一系列污染治理和环境保护举措,这里要说到的就是治污降霾。为全面改善关中城市群环境空气质量,确保铁腕治霾“1+9”专项行动取得成效,今年我省采取了哪些措施?下面请郝厅长给我们介绍一下。
郝彦伟:今年以来,省委省政府将铁腕治霾作为环保头号工程,落实“党政同责、一岗双责”,重点在“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”下了很大功夫,全力推进联防联控。上半年,全省空气质量同比情况好于全国平均水平,关中地区同比情况好于京津冀地区。全省优良天数同比增加1.7天、PM10同比下降5.0%。关中地区优良天数同比减少2.2天、PM10同比下降4.3%。
郝彦伟:主要采取了10项措施,一是今年省委1月12日、省政府3月1日分别召开了铁腕治霾工作会议,出台了“1+9”专项行动方案;二是省政府成立省铁腕治霾工作组;三是省政府逐月召开铁腕治霾工作组会议,对关中各市区和省级有关部门推进“1+9”专项行动进行月度点评;四是出台了铁腕治霾专项行动奖补办法、治污降霾重点行业项目建设指导目录、挥发性有机物排放控制标准等16个配套政策文件;五是推行大气污染网格化管理,全省共划分一级网格13个,二级网格133个,三级网格1548个,四级网格19786个;六是强化督查问责,结合中央环保督察整改意见,对问题政府和部门约谈82起,问责19起;七是建立了铁腕治霾信息报送机制和工作动态调度机制;八是建立了季度督查制度,省环保厅联合省级各部门成立督查组,连续两个季度在关中地区开展空气质量专项督查,严厉打击环境违法行为;九是成立了省公安厅环境与食品药品犯罪侦查总队,加大对环境违法行为的打击力度;十是启动了省级和关中各地市重污染天气应急预案修订工作,新的重污染天气应急预案将在今年冬防期之前实施。
主持人:丁老师,您对我省今年开展的铁腕治霾专项行动有哪些具体的感受?您也给我们谈一谈。
丁岩林:刚才听了郝厅长的介绍,我想每一个听众都对我们目前所取得的成就以及我们现在的措施有了一个基本的感受,即使没有,刚才提到这十个方面的措施我们其实能实实在在感受到,出门之后看到建筑工地全都覆盖了,并且蓝天白云比原来也多了,就我的感受来说,我觉得主要有四点,第一点我们现在铁腕治霾首先是制度先行,我们有铁腕治霾“1+9”方案,还有其他一些专项方案;第二我想我们现在治霾其实是问题导向型的,根据我们汽车、工业污染源,根据挥发性的(污染物),甚至秸秆、生火等等,我们是有针对性地去做的,我们提到了减煤、控车、增绿等等这些方面,它是标本兼治的。第三个,这个方案给我们的感受就是一个大环保的格局、大环保的概念建立起来了,所有的党委政府的组成部门都会有相应的环保职责,也就说我们以后的环保不是靠环保厅一家单打独斗,也不是过去认为的出了问题就是你环保部门的,其实好多部门都有,像发改委、工信委,商务部,尤其国土、水利、城管他们都有非常大的环保执法的职责。第四我看到的,每个人也感受到的力度空前,无论是抓人还是罚款,还是羁罚,还是查封扣押、还是拘留,取得的成效非常显著。
主持人:今年是大气“国十条”第一阶段实施的最后一年,也是全省治污降霾“五年行动计划”的收官之年,今年已经过半,下半年我们在治污降霾工作中会有哪些具体行动和安排?请郝厅长给大家介绍一下。
郝彦伟:上半年我们拆除了近4000台锅炉,淘汰了2.5万辆黄标车,也清理取缔了散乱污企业1200户。下半年还必须进一步加大工作力度,我们准备在以下七个方面进步努力。一是重心下移,强化对区县一级的监督指导。把工作重点放到基层一线,加强过程监管,按时间节点及时调度、研判和报告专项行动进展情况。
郝彦伟:二是狠抓重点领域的薄弱环节。主要是推动完成减煤任务,禁止低速及载货柴油汽车进入城市建成区,扩大“散乱污”企业调查摸底范围,按时完成清理取缔任务,加强挥发性有机物治理,加大汽修行业治理力度,完成油气三次回收改造,加大治理餐饮油烟力度等。
郝彦伟:三是制定以PM10防治为重点的冬防攻坚方案。目前正在制定今年冬季以防治PM10为重点的关中地区大气污染治理攻坚方案,以确保完成《大气污染防治行动计划》终期环境空气质量改善目标。
郝彦伟:四是健全网格,强化监管。真正把责任和压力传导到县区和街办、乡镇,传导到每一个企事业单位,让网格化环境监管真正发挥作用。
郝彦伟:五是提前做好冬季重污染天气应对。目前已经修订完成省级预案,指导各市区修订完善市级应急预案,统一关中地区的预警等级、响应启动门槛、响应措施。
郝彦伟:六是科学治污,精准降霾。要学习借鉴兄弟省市治霾先进经验和成功做法,推进清华大学等科研单位与各市区的合作,加快建设高密度的监测网络体系,完善有针对性的环境智能网格化综合解决方案,实现科学有效精准治霾。
郝彦伟:七是发动群众,全民治霾。持续加大信息公开力度,曝光违法排污企业。借助“网格化管理”,有奖举报平台开展辐射式宣传,发动群众监督污染企业,形成全民参与、共防共治的铁腕治霾大格局。
主持人:下面我们再来说一说秦岭的保护。从2008年一直到2016年,我省出台了《陕西省秦岭生态环境保护条例》、《西安市秦岭生态环境保护条例》等等。丁老师,从省环保厅一个阶段以来的工作到这些年保护秦岭生态环境相应法律法规的出台,想听听您的感受。
丁岩林:对秦岭的保护我想大家可能都知道有一个事情,就是秦岭在前年以下拆了202栋别墅,这是其中一个比较突出的问题,另外一个就是采矿的问题。开山采石从华山一直到宝鸡,采石场还是非常多的,还有一个就是陕南的矿的问题。我们从省里、市里出台《秦岭生态环境保护条例》,可以看到这是我们做的一个非常大的转变,也就是我们强调经济发展和我们环境保护之间的关系,我们现在应当说在2014年,我们中国的《环境保护法》出台之前,地方已经开始做了一个较大的调整,就是说我们的经济发展与环保相协调,不再是环保与经济发展协调了。第二个我们看到的,就是我们对秦岭的保护在早期就提出一个理念、一个原则,就是保护优先,也就是说对秦岭,我们是开发还是保护,在同等条件下我们采取的是保护而不是开发。第三方面,如果仔细看一下无论是陕西省的还是西安市的《秦岭生态环境保护条例》,它都划定了好多线,比方说根据海拔的,根据坡脚线,划定了限制开发区、禁止开发区、适度开发区,实际上所谓的适度开发区基本上也不让开发了,房产之类的一律不准建。甚至我们划定很多的脆弱区,也就是所谓的生态红线,那些驴友也不能进了,是不允许的。
主持人:土壤污染防治,也是一项重点工作,土壤是生态系统的基本要素,也是人类赖以生存发展的基础。今年也是实施国家《土壤污染防治行动计划》和《陕西省土壤污染防治工作方案》的起始之年,那么,省环保厅将从哪些方面发力?郝厅长。
郝彦伟:土壤问题同我们刚才介绍的大气和水一样,是我们三大战役中的一项重大战役。民以食为天,而土壤又关系到舌尖上安全。去年国家《土十条》下发后,陕西省也制定了《陕西省土壤污染防治工作方案》,即省《土十条》。省环保厅对全省5000余家重点污染企业进行了三次空间遥感位置核查,以此为基础布设土壤详查监测点位15554个。全省已经确定2016年、2017年土壤污染治理和修复项目24个,下达资金近2.12亿元。
郝彦伟:要把土壤问题像污水和大气一样解决好,还需要下更大的力气。今年我们以下五个方面的重点工作。一是全面落实省土壤污染防治工作方案和2017年度工作方案。承担两项牵头任务以上的8个省级部门要抓紧制定本部门落实《土十条》的专项工作方案,对照年度目标和任务措施,明确时间节点,将责任分解落实到市、县级政府及其有关部门和行业企业,层层传导压力,确保工作任务可量化、可监督、可考核。二是抓紧开展土壤详查调查摸底。情况明,才能有决心。要把摸清底数作为当务之急来抓,为下一步治理打好基础。三是全面深化源头预防。国土、农业部门要加强农用地环境管控,推进轻中度污染耕地的安全利用、开展重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草。四是统筹推进土壤污染治理与修复。明确重点任务、责任单位和分年度实施计划,建立项目库。五是强化各项保障措施,全面夯实责任。因为土壤涉及层面比较多,涉及到的部门也比较多,省上将出台配套的实施细则,对因工作不力,履职缺位的要加重处理,依法追究责任。通过建立责任体系,能够把土壤的污染防治工作能够做到位。
主持人:郝厅长,节目最后您再给我们简单介绍一下省环保投诉电话12369整体的开展情况。
郝彦伟:好的,陕西省12369开通于2001年,已经开通了16年,我们接受了群众各类环境投诉15万余件。12369你所在的任何地方都可以拨打,另外还可以登录陕西省环保厅官方网站进行投诉。或者登录全国“12369网络举报平台”。还可以通过微信搜索“12369环保举报”,点击国家“12369”网络举报平台按钮,进入全国“12369网络举报平台”。还可以来信或者来访,或者通过其他渠道,如便民热线、市长热线等举行投诉举报。
主持人:党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设和环境保护,提出一系列新理念、新思想、新战略,做出了一系列重要决策部署。当前,我省正处在全面建成小康社会、实现追赶超越的决胜阶段、推动绿色循环低碳发展的大时代,环保工作处于爬坡过坎、滚石上山的关键期,同时也迎来了大有作为的战略机遇期。唯有不负重托,扎实工作,努力实现陕西环保事业的追赶超越,建设山更绿、水更清、天更蓝、生态宜居的新陕西!
主持人:以上就是今天节目的全部内容,非常感谢郝厅长和丁老师来到直播间参与话题讨论。本次节目主持:若琛、勇军。编辑:佘怡、李荇、贾晗。节目监制:骆萍。
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